Estimados Clientes:
En relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 (PND), publicado en fechas pasadas, a continuación resumimos a ustedes puntos importantes contenidos tanto en dicho PND, como en el Acuerdo de la conferencia para la dirección y programación de los trabajos legislativos, relativo al PND publicado en la Gaceta Parlamentaria.
A. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024 (PND):
En cumplimiento a los artículos 26, apartado A, y del 74, fracción VII de la CPEUM, que establecen que el estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional al que se sujetaran obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal y el cual deberá ser aprobado por la cámara de diputados en los plazos establecidos por ley (Ley de Planeación), el pasado 12 de julio del 2019 se publicó en el DOF el “Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024” (PND) cuya presentación inicial a la letra señala lo siguiente:
Honradez y honestidad
No al gobierno rico con pueblo pobre
Al margen de la ley, nada; por encima de la ley, nadie
Economía para el bienestar
El mercado no sustituye al Estado
Por el bien de todos, primero los pobres
No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera
No puede haber paz sin justicia
El respeto al derecho ajeno es la paz
No más migración por hambre o por violencia
Democracia significa el poder del pueblo
Ética, libertad, confianza
Así pues, de acuerdo a su Índice General, dicho PND se divide en cuatro apartados:
- Política y Gobierno.
- Política Social.
- Economía.
- Epílogo: Visión de 2024
Por lo que respecta al apartado 3. Economía, este a su vez se subdivide en varios temas:
- Impositivos
- Detonar el crecimiento
- Mantener finanzas sanas
- No más incrementos impositivos
- Respeto a los contratos existentes y aliento a la inversión privada
- Rescate del sector energético
- Impulsar la reactivación económica, el mercado interno y el empleo
- Creación del Banco del Bienestar
- Construcción de caminos rurales
- Cobertura de Internet para todo el país
- Proyectos regionales
- Aeropuerto Internacional “Felipe Ángeles” en Santa Lucía
- Autosuficiencia alimentaria y rescate del campo
- Ciencia y tecnología
- El deporte es salud, cohesión social y orgullo nacional
Dentro del tema de “No más incrementos impositivos” resalta lo siguiente:
“No habrá incrementos de impuestos en términos reales ni aumentos a los precios de los combustibles por encima de la inflación. Tanto estos como las tarifas eléctricas se reducirán hacia mediados del sexenio, cuando se completen las obras de la nueva refinería de Dos Bocas, rehabilitación de las ya existentes y la recuperación de la capacidad de generación de la Comisión Federal de Electricidad.
Al mismo tiempo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por medio de la Unidad de Inteligencia Financiera, combatirá con rigor la evasión fiscal –que es, a fin de cuentas, una modalidad de la corrupción –y se abstendrá de conceder exenciones, créditos y otros beneficios que solían otorgarse en forma consuetudinaria a los causantes mayores”.
B. ACUERDO PUBLICADO EN GACETA PARLAMENTARIA EL 27 DE JUNIO DEL 2019.
En seguimiento a dicho PND, el pasado 27 de junio del 2019 se publica en la GACETA PARLAMENTARIA ( http://gaceta.diputados.gob.mx/) el “ACUERDO DE LA CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS, RELATIVO AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024”, cuyo contenido, a nivel resumido, explicamos a continuación:
El acuerdo publicado en la GACETA, se divide en:
I. Antecedentes legislativos. (pág.1)
II. Antecedentes históricos. (pág.3)
III. Parlamento abierto (pág.11)
IV. Opiniones de las comisiones sobre el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 (pág.61).
V. Consideraciones (pág. 149)
- Puntualizaciones de las comisiones:
- Ciencia, tecnología e innovación.
- Comunicaciones y transportes.
- Educación.
- Infraestructura
- Justicia
- Juventud y diversidad sexual
- Marina
- Pueblos indígenas
- Radio y comunicación
- Recursos hidráulicos, agua potable y saneamiento
- Atención a grupos vulnerables
- Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales
- Comisión de Presupuesto y Cuenta pública (pág. 190):
- Economía
- Fortalecimiento de las Haciendas Públicas y Recaudación.
- Federalismo Fiscal
- Modernización institucional y capacitación a nivel local
- Combate a la Informalidad
- Predial
- Tenencia
- Impuestos ambientales
- Comercio Electrónico
- Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS)
- Facturación falsa
- Impuesto Sobre la Renta (ISR)
- Simplificación Administrativa Fiscal
- Inversión en Infraestructura.
- Fortalecer el sector de Telecomunicaciones.
- Gasto Público.
- Competencia Económica.
- Banca de Desarrollo.
- Energía.
- Política y Gobierno.
- Bienestar.
- Agenda 2030.
VI. Resolutivo de la conferencia para la dirección y programación de los trabajos legislativos.
A continuación se transcriben, a la letra, las puntualizaciones de la “Comisión de Presupuesto y Cuenta pública”, relacionadas con los temas subrayados anteriormente dentro de los que destacan, como parte del tema relacionado con la Facturación Falsa: La posibilidad de realizar retenciones de IVA como medidas adicionales para evitar operaciones simuladas y como parte del tema de la Simplificación Administrativa: La posibilidad de eliminar el envío de la contabilidad electrónica:
- Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS)
- Analizar la posibilidad de incrementar y etiquetar los bienes determinados como negativos para el consumo para disminuir la carga económica que representa para el erario federal, la prevención y tratamiento de enfermedades asociadas a ellos como el sobrepeso y obesidad que padece la población de nuestro país y diversos hábitos dañinos a la salud.
- Facturación falsa
- Es indispensable que las autoridades fiscales ejerzan sus facultades y sus labores se vinculen con la Unidad de Inteligencia Financiera, considerando medidas adicionales para evitar las operaciones simuladas que generan beneficios fiscales, como llevar a cabo la retención en materia de impuesto al valor agregado a ciertos pagos que se realicen por personas morales en operaciones que se han detectado como proclives para la simulación de operaciones a través de la emisión de facturas falsas.
- Impuesto Sobre la Renta (ISR)
- Establecer medidas que incentiven el pago del ISR, mediante estrategias que incrementen la recaudación por este concepto y, sobre todo, reduzcan la brecha entre la tasa legal establecida y la tasa efectivamente pagada por personas físicas y morales.
- Desarrollar una estrategia proactiva en la conjunción de esfuerzos internacionales, encabezada por la OCDE y el Grupo de los 20, para impedir las estrategias de las trasnacionales para eludir el pago de impuestos.
- Simplificación Administrativa Fiscal
- Emplear la información proporcionada por los contribuyentes para detectar patrones de comportamiento.
- Dar incentivos a contribuyentes con adecuado comportamiento, como devoluciones de impuestos en tiempos-más expeditos.
- Eliminar la contabilidad electrónica, dada la implementación del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI) y complemento de pago.
- Respecto del sector financiero, eliminar las diversas declaraciones informativas anuales que contienen datos que ya son reportados en el CFDI, con el fin de eliminar duplicidades.
En relación con todo lo anterior, adjunto a este boletín encontran:
- El “PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024”, publicado en el DOF del 12 de julio del 2019 (archivo denominado “PND_2019-2024_DOF 120719”).
- El “ACUERDO DE LA CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS, RELATIVO AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024” publicado en la GACETA Parlamentaria de la Cámara de Diputados (archivo denominado PND 2019-2024_GACETA Parlamentaria, el cual podrán encontrar en la liga: http://gaceta.diputados.gob.mx/)
- La parte de dicho ACUERDO, relacionada únicamente con la “Comisión del Presupuesto y cuenta pública” (a partir de la página 190), dada la importancia de los temas relativos al “Fortalecimiento de las Haciendas Públicas y Recaudación”, dentro de los que destacan las acciones que se emprenderán para atacar temas relacionados con IESPS, FACTURACIÓN FALSA, ISR y SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA FISCAL (archivo denominado “GacetaACUERDOPND_Comisión PresupyCtaPública”).
El “ACUERDO DE LA CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS, RELATIVO AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024” fue aprobado por los diputados el pasado 27 de junio del 2019, y pasó al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
ATENTAMENTE
FICACHI Y ASOCIADOS, S.C.
